2017年3月3日下午，蘇州市吳中區(qū)醫(yī)藥行業(yè)商會在江蘇吳中醫(yī)藥集團有限公司召開座談會，就“兩票制”對我區(qū)制藥企業(yè)的影響和對策進行專題研討。江蘇吳中醫(yī)藥集團有限公司、蘇州東瑞制藥有限公司、蘇州天馬醫(yī)藥集團有限公司等制藥企業(yè)的主要負責人及銷售負責人出席會議。會議由吳中區(qū)醫(yī)藥行業(yè)商會、吳中區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長孫田江主持。
   會議學(xué)習(xí)了國務(wù)院辦公廳2016年4月26日發(fā)布的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)》，重點領(lǐng)會文件中關(guān)于“優(yōu)化藥品購銷秩序，壓縮流通環(huán)節(jié)，綜合醫(yī)改試點省份要在全省范圍內(nèi)推行‘兩票制’（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票），積極鼓勵公立醫(yī)院綜合改革試點城市推行‘兩票制’，鼓勵醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費用，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價格”的精神。大家認為，目前，福建、安徽、陜西三省已經(jīng)實施“兩票制”，湖南也已發(fā)文，“兩票制”勢在必行，江蘇落地在即。實現(xiàn)“兩票制”，對制藥企業(yè)是挑戰(zhàn)，也是機遇。早研究，早主動，采取措施，積極應(yīng)對，有利企業(yè)和地方的發(fā)展。
   與會企業(yè)家及企業(yè)高管認為“兩票制”對我區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在五方面：一是營銷模式轉(zhuǎn)變。國內(nèi)一直存在兩種營銷模式，一個是以外企和一些品牌企業(yè)為代表的自營模式，一種是大多數(shù)企業(yè)采用的底價招商模式。我區(qū)藥企以后者居多。實施“兩票制”，必須變“底價開票”為“高開”。二是銷售收入增長。“兩票制”的實施，底價開票的廠家銷售收入將成倍增加，據(jù)我會會員企業(yè)東瑞制藥、吳中醫(yī)藥、天馬醫(yī)藥三家預(yù)測，“高開”后銷售收入至少要翻一番。三是稅收貢獻增加。由于銷售收入的增長及主要納稅在當?shù)赝瓿桑幤飞a(chǎn)企業(yè)“高開”后，對國家和地方的納稅增加。四是企業(yè)負擔加重。“兩票制”實施后，隨銷售收入增長而增加的稅收將成為企業(yè)新的負擔，如果將這部分稅收負擔轉(zhuǎn)嫁到各省經(jīng)銷企業(yè)或代理商身上，經(jīng)銷商、代理商會重新權(quán)衡各地的稅收政策，放棄把“高開”稅收成本全部轉(zhuǎn)嫁給自身的制藥企業(yè)，造成這些藥企藥品銷量下降。五是面臨招商新攻勢。根據(jù)“兩票制”關(guān)于“藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)（集團）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）可視同生產(chǎn)企業(yè)”的界定，安徽、浙江一些兄弟縣市的地方政府和企業(yè)借助扶持政策前來我區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)接洽，希望我們收購當?shù)蒯t(yī)藥商業(yè)公司作為全資或控股子公司，甚至愿意無償奉送，他們瞄準的是制藥企業(yè)“高開”部分的稅收。
   面對“兩票制”帶來的新情況，為了防止我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)稅源的流失，與會者建議：一是由區(qū)政府相關(guān)部門牽頭，迅速啟動專題調(diào)研，掌握我區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)實際情況及應(yīng)對“兩票制”的措施。二是根據(jù)我區(qū)制藥企業(yè)的實際情況，借鑒兄弟省、市的扶持政策，制定相關(guān)政策，鼓勵、支持企業(yè)扎根吳中。三是利用我區(qū)的優(yōu)惠政策和區(qū)內(nèi)醫(yī)藥商業(yè)公司等資源，加大對區(qū)外制藥企業(yè)的招商力度，積極爭取區(qū)外制藥企業(yè)“高開”部分的稅收流入?yún)侵小?br />    吳中區(qū)工商聯(lián)對本次研討活動非常重視，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯(lián)黨組書記石青自始至終參加會議，認真聽取企業(yè)家和企業(yè)高管對情況的分析及提出的意見、建議，對行業(yè)商會及其會員在行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻及時組織研討、建言獻策的做法給予充分肯定，并表示要發(fā)揮工商聯(lián)和商會組織的橋梁、紐帶作用，及時把企業(yè)面臨的情況向政府及部門反映，不失時機地制定對策，消除負面影響，謀求新的發(fā)展。